問：如何理解城市公共交通的定位？

   答：城市公共交通是與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關的重要基礎設施，是關系國計民生的社會公益事業(yè)。它是一個由多種交通方式組成的公共客運交通系統(tǒng)，包括公共汽車、無軌電車、軌道交通、出租汽車、輪渡等多種形式。城市公共交通還是一種運輸能力和效率高，節(jié)省交通資源的交通方式，在相同的時間、相同的空間能夠提供比小汽車等交通方式更大的運輸能力。一般情況下，一輛公共汽車的運力相當于小汽車的20至30倍以上，為完成相同的運輸量，小汽車占用的道路資源約是公共汽車的3倍。城市公共交通相對于個體交通方式而言，更是一種大眾化的客運交通方式，通過多種形式為大眾不同層次的交通需求提供多樣化的交通服務。

    問：政府在優(yōu)先發(fā)展城市公共交通中扮演什么角色？

    答：優(yōu)先發(fā)展公共交通涉及到城市經(jīng)濟社會的方方面面，公共交通建設與城市建設是不可分割的一個整體，在推動公共交通發(fā)展的進程中，必須堅持政府為主導的公共交通發(fā)展方向。一是政府要結(jié)合城市的總體發(fā)展戰(zhàn)略研究制定公共交通發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。二是政府要在公共交通行業(yè)市場化進程中加強監(jiān)管和宏觀調(diào)控，避免造成企業(yè)間惡性競爭、市場秩序混亂和公眾利益受損。三是政府要把優(yōu)先發(fā)展公共交通納入公共財政體系，建立合理的公共財政補貼機制。四是政府要通過法律法規(guī)保證優(yōu)先發(fā)展城市公共交通政策的落實。

    問：優(yōu)先發(fā)展城市公共交通主要采取哪些經(jīng)濟政策？

    答：一是要堅持以政府投入為主，將城市公交發(fā)展納入公共財政體系。例如城市公用事業(yè)附加費、基礎設施配套費等政府性基金要向城市公交傾斜。

    二是按照市政公用事業(yè)改革的總體要求，鼓勵社會資本參與城市公交的投資、建設和經(jīng)營，通過實施特許經(jīng)營制度，逐步形成國有主導、多方參與、規(guī)模經(jīng)營、有序競爭的格局。

    三是對于實行低票價以及月票，老年人、殘疾人、傷殘軍人等減免票政策形成的城市公交政策性虧損，城市政府應給予補貼。

    四是成品油價格調(diào)整影響城市公交增加的支出，由中央財政予以補貼。

    五是由于政府指令性任務所增加的支出，經(jīng)城市政府主管部門審定核實后定期進行專項經(jīng)濟補償。

    問：群眾在交通出行方面將享受到哪些實惠？

    答：一是要讓群眾享受到更方便的城市公共交通基礎設施的服務。地方政府要加大對城市公共交通的投入，對軌道交通、綜合換乘樞紐、場站建設，以及車輛和設施裝備的配置、更新給予必要的資金和政策扶持；要加快特大城市的軌道交通建設，讓更多的群眾享受到地鐵、輕軌等大運量、快捷、舒適的現(xiàn)代化公交服務；要方便乘客換乘，縮短公交出行時間；要提高公交線網(wǎng)密度、站點覆蓋率和發(fā)車密度，讓公交在城市中成為人人能享受、處處能到達、準點、快速、方便的出行工具，保障群眾的基本出行。二是要讓群眾享受到優(yōu)惠的城市公共交通服務。繼續(xù)實行城市公交低票價政策，同時在各種城市公交方式之間建立合理的比價關系，保障群眾的基本出行。

    三是老年人、殘疾人、傷殘軍人等將享受城市公交減免票的優(yōu)惠服務。享受免費或優(yōu)惠的乘客須持城市公交主管部門和城市公交企業(yè)聯(lián)署簽發(fā)的有效證件，需有關部門為其辦理意外傷害險。

    問：《意見》對維護公交職工權(quán)益做了哪些考慮？

    答：城市公共交通是城市的"大動脈"，公交職工勞動強度大，工作時間長，工作環(huán)境差，為此，《意見》要求切實維護公交職工的合法權(quán)益，穩(wěn)定職工隊伍。一是要求城市公交企業(yè)根據(jù)當?shù)貏趧恿κ袌鰞r格合理確定職工的工資水平，建立職工工資的正常調(diào)整機制。二是要求企業(yè)保障職工休息和休假的權(quán)益，嚴格遵照勞動法規(guī)的有關規(guī)定，堅決杜絕疲勞駕駛。三是要求公交企業(yè)按照國家規(guī)定，為職工按時足額繳納基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等保險費用和住房公積金。四是城市公交企業(yè)在轉(zhuǎn)制過程中要妥善處理職工勞動關系、社會保險關系接續(xù)以及拖欠職工工資等問題。

    問：如何確�！兑庖姟仿鋵嵉轿唬�

    答：優(yōu)先發(fā)展城市公共交通是一項復雜的社會系統(tǒng)工程。首先，要動員社會各方力量共同參與。通過開展"中國城市公共交通周及無車日"活動，加大"公交優(yōu)先"的宣傳，形成良好的社會輿論氛圍，使之成為社會共識。其次，會同有關部門加強對地方政府的指導和評估，通過建立優(yōu)先發(fā)展城市公共交通工作評價指標體系，健全激勵機制，推動各項措施落實。再次，要加強監(jiān)督和檢查。對違反政策規(guī)定的，要嚴肅追究有關部門的責任；對侵犯乘客和公交職工權(quán)益的，地方各級政府和有關部門要依法處理，嚴肅追究有關企業(yè)和責任人的責任。