駐馬店市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

第38號

《駐馬店市城市公共汽車客運(yùn)條例》已由駐馬店市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十一次會議于2022年8月31日通過，河南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議于2022年9月30日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2022年12月1日起施行。

駐馬店市人民代表大會常務(wù)委員會

2022年11月18日

駐馬店市城市公共汽車客運(yùn)條例

（2022年8月31日駐馬店市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十一次會議通過2022年9月30日河南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議批準(zhǔn)）

目錄

第一章 總則

第二章 規(guī)劃建設(shè)

第三章 運(yùn)營管理

第四章 運(yùn)營服務(wù)

第五章 運(yùn)營安全

第六章 法律責(zé)任

第七章 附則

第一章  總則

第一條 為了規(guī)范城市公共汽車客運(yùn)活動，保障運(yùn)營安全，提升服務(wù)水平，維護(hù)乘客、經(jīng)營者及從業(yè)人員的合法權(quán)益，促進(jìn)城市公共汽車客運(yùn)事業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市公共汽車客運(yùn)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、管理等活動，適用本條例。

本條例所稱城市公共汽車客運(yùn)，是指在市、縣人民政府確定的區(qū)域內(nèi)，運(yùn)用符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的公共汽車和城市公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施，按照核準(zhǔn)的線路、站點(diǎn)、時間和票價運(yùn)營，為社會公眾提供基本出行服務(wù)的活動。

本條例所稱城市公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施，是指保障城市公共汽車客運(yùn)服務(wù)的停車場、保養(yǎng)場、首末站、換乘樞紐、站務(wù)用房、候車亭、站臺、站牌、充（換）電站等相關(guān)設(shè)施。

本條例未作規(guī)定的，適用有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第三條 城市公共汽車客運(yùn)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展、綠色環(huán)保、安全便捷、服務(wù)公眾的原則。

第四條 城市公共汽車客運(yùn)屬于社會公益性事業(yè)。市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將城市公共汽車客運(yùn)發(fā)展納入當(dāng)?shù)貒�民�?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃以及年度計(jì)劃，在國土空間規(guī)劃、用地供給、設(shè)施建設(shè)、道路通行、安全防范、資金投入等方面保障城市公共汽車客運(yùn)發(fā)展。

第五條 市、縣、區(qū)人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市公共汽車客運(yùn)發(fā)展和監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、公安、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、應(yīng)急管理、審計(jì)、園林綠化等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好城市公共汽車客運(yùn)的相關(guān)工作。

第二章 規(guī)劃建設(shè)

 第六條 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)國土空間規(guī)劃和城市綜合交通體系規(guī)劃，編制城市公共汽車客運(yùn)專項(xiàng)規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)。編制城市公共汽車客運(yùn)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求社會公眾意見。

經(jīng)批準(zhǔn)的城市公共汽車客運(yùn)專項(xiàng)規(guī)劃不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報請批準(zhǔn)。

第七條 市、縣人民政府自然資源和規(guī)劃部門組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)明確城市公共汽車客運(yùn)設(shè)施的用地范圍、功能布局和控制要求。

市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將城市公共汽車客運(yùn)設(shè)施用地納入土地利用年度計(jì)劃和建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。城市公共汽車客運(yùn)設(shè)施用地可以采取劃撥或者出讓方式供給。

城市公共汽車客運(yùn)專項(xiàng)規(guī)劃確定的城市公共汽車客運(yùn)設(shè)施用地以及空間，任何單位和個人不得侵占或者擅自改變其用途。

第八條 經(jīng)市、縣、區(qū)人民政府批準(zhǔn)，在確保城市公共汽車客運(yùn)設(shè)施用地功能及規(guī)模的基礎(chǔ)上，可以依法對城市公共汽車客運(yùn)設(shè)施用地進(jìn)行綜合開發(fā)，其收益應(yīng)當(dāng)用于城市公共汽車客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。

第九條 新建、改建或者擴(kuò)建機(jī)場、火車站、汽車站、大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、旅游景點(diǎn)、大型住宅區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、文化體育場館等工程項(xiàng)目，自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)規(guī)劃配套城市公共汽車客運(yùn)設(shè)施。配套建設(shè)的城市公共汽車客運(yùn)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。

分期開發(fā)、分期交付使用的建設(shè)項(xiàng)目，城市公共汽車客運(yùn)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與首期建設(shè)項(xiàng)目同步交付使用。

第十條 新建、改建、擴(kuò)建次干路以上等級的城市道路，具備條件的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求和技術(shù)規(guī)范，修建公交港灣式停靠站。

新建、改建、擴(kuò)建城市道路設(shè)置的公共汽車客運(yùn)站臺，應(yīng)當(dāng)配套電力、網(wǎng)絡(luò)通訊等設(shè)施，并符合無障礙要求。

第十一條 任何單位和個人不得擅自占用、移動、拆除、損毀城市公共汽車客運(yùn)設(shè)施。

因城市建設(shè)確需占用、移動、拆除城市公共汽車客運(yùn)設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)先征得交通運(yùn)輸主管部門同意，并按照規(guī)定恢 復(fù)、重建或者給予補(bǔ)償。

第十二條 市、縣人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)便民原則，科學(xué)設(shè)置城市公共汽車客運(yùn)線路站點(diǎn)。站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)同站同名、指位明確。站點(diǎn)名稱應(yīng)當(dāng)保持穩(wěn)定，不得頻繁更名。

第十三條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織交通運(yùn)輸主管部門和公安機(jī)關(guān)交通管理等部門，在城市主干道及其他有條件的城市道路，合理設(shè)置城市公共汽車客運(yùn)車輛專用道及優(yōu)先通行的交通標(biāo)識，提高城市公共汽車客運(yùn)的運(yùn)行效率。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)通過設(shè)置優(yōu)先通行信號或者采取其他有效措施，保障城市公共汽車客運(yùn)車輛優(yōu)先通行；在道路條件允許的情況下，允許城市公共汽車客運(yùn)車輛在禁左、禁右和單向行駛路段通行，并設(shè)立標(biāo)識。

第十四條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市道路建設(shè)情況，發(fā)展大運(yùn)量快速公共汽車客運(yùn)系統(tǒng)。

市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)推廣應(yīng)用新能源和無障礙化城市公共汽 車，按照規(guī)定配建充（換）電、加氫等設(shè)施。

第三章 運(yùn)營管理

第十五條 城市公共汽車客運(yùn)依法實(shí)行特許經(jīng)營。從事城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)具備的條件，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 市、縣人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市公共汽車客運(yùn)專項(xiàng)規(guī)劃和城市發(fā)展實(shí)際，合理設(shè)置和調(diào)整城市公共汽車客運(yùn)線路、定制公交以及專線公交線路，并及時向社會公布。

城市公共汽車客運(yùn)線路的設(shè)置、調(diào)整應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門的意見，并廣泛聽取社會公眾、相關(guān)專家和城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者的意見，必要時舉行聽證。

第十七條 因城市基礎(chǔ)設(shè)施施工、舉辦大型公共活動影響城市公共汽車客運(yùn)正常運(yùn)營，確需臨時變更線路的，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)提前十五日通知交通運(yùn)輸主管部門。交通運(yùn)輸主管部門會同公安機(jī)關(guān)交通管理部門對線路進(jìn)行變更。

城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提前五日將線路臨時變更方案向社會公告。

第十八條 城市公共汽車客運(yùn)票價實(shí)行政府定價。

制定、調(diào)整城市公共汽車客運(yùn)票價，應(yīng)當(dāng)考慮社會承受能力、企業(yè)經(jīng)營成本、財(cái)政補(bǔ)貼補(bǔ)償、與其他運(yùn)輸方式比價關(guān)系、鼓勵乘坐城市公共汽車出行等因素，并由政府價格主管部門依法進(jìn)行定價成本監(jiān)審和價格聽證。

市、縣人民政府可以制定乘坐城市公共汽車的票價優(yōu)惠政策，明確優(yōu)惠乘車的條件、范圍、時段、標(biāo)準(zhǔn)和辦理程序等事項(xiàng)。

第十九條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市公共汽車客運(yùn)成本規(guī)制及補(bǔ)貼補(bǔ)償機(jī)制。具體辦法由市、縣人民政府制定。

市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將核定的補(bǔ)貼補(bǔ)償資金納入本級財(cái)政支出預(yù)算。

第二十條 城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者利用車輛和設(shè)施設(shè)置廣告的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)廣告管理的規(guī)定。廣告設(shè)置不得覆蓋站牌標(biāo)識和車輛運(yùn)營標(biāo)識，不得妨礙車輛行駛安全。

第二十一條 市、縣人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)定期對城市公共汽車客運(yùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，維護(hù)正常的運(yùn)營秩序，保障運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量。

交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市公共汽車客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量評價制度，定期征詢社會公眾對城市公共汽車客運(yùn)運(yùn)營服務(wù)的意見和建議。

評價結(jié)果作為城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者運(yùn)營績效評價、運(yùn)力資源配置、應(yīng)得利潤的依據(jù)。

第四章 運(yùn)營服務(wù)

第二十二條 城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)文明經(jīng)營、安全運(yùn)營，制定和實(shí)施作業(yè)計(jì)劃，合理調(diào)度運(yùn)營車輛和從業(yè)人員，保障社會公眾的正常出行，并遵守以下規(guī)定：

（一）按照規(guī)定的線路、時間、站點(diǎn)、班次和車型運(yùn)營；

（二）執(zhí)行政府規(guī)定的票價標(biāo)準(zhǔn)和對特殊人群的減免規(guī)定，并提供發(fā)票；

（三）在規(guī)定位置設(shè)置老、幼、病、殘、孕乘客專用座位；

（四）在無人售票車輛上配置符合規(guī)定的投幣箱、電子讀卡器、移動支付設(shè)備、電子報站等設(shè)備；

（五）建立實(shí)時查詢、車輛運(yùn)營調(diào)度、安全監(jiān)控、應(yīng)急處置等智能化信息管理系統(tǒng)；

（六）在車輛內(nèi)張貼乘車規(guī)則、運(yùn)行線路圖、禁煙標(biāo)識和投訴舉報電話等；

（七）車輛整潔衛(wèi)生，服務(wù)設(shè)施齊全，安全性能和環(huán)保指標(biāo)符合國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范；

（八）依法應(yīng)當(dāng)遵守的其他規(guī)定。

第二十三條 城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者聘用的從事城市公共汽車客運(yùn)的駕駛員、乘務(wù)員，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具有履行崗位職責(zé)的能力；

（二）身心健康，無可能危及運(yùn)營安全的疾病或者病史；

（三）無吸毒或者暴力犯罪記錄；

從事城市公共汽車客運(yùn)的駕駛員還應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）取得與準(zhǔn)駕車型相符的機(jī)動車駕駛證且實(shí)習(xí)期滿；

（二）最近連續(xù)三個記分周期內(nèi)沒有記滿十二分違規(guī)記錄；

（三）無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無飲酒后駕駛記錄。

第二十四條 城市公共汽車客運(yùn)的駕駛員、乘務(wù)員從事運(yùn)營服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）佩戴服務(wù)標(biāo)志，遵守服務(wù)規(guī)范，衣著整潔，語言文明，禮貌待客；

（二）在規(guī)定的線路上運(yùn)營，依次進(jìn)出站點(diǎn)，不得到站不停、無故拒載、追搶客源、滯站攬客，不得在站點(diǎn)外上下乘客、中途甩客、中途調(diào)頭；

（三）行駛途中，不得吸煙、閑談、打電話、瀏覽電子設(shè)備等；

（四）維護(hù)城市公共汽車場站和車廂內(nèi)的正常運(yùn)營秩序，播報線路名稱、走向和停靠站，提示安全注意事項(xiàng)；

（五）為老、幼、病、殘、孕乘客提供必要的幫助；

（六）發(fā)生突發(fā)事件時應(yīng)當(dāng)及時處置，保護(hù)乘客安全，不得先于乘客棄車逃離；

（七）適時開啟車輛通風(fēng)換氣設(shè)備，裝有空調(diào)的車輛按規(guī)定開啟冷暖空調(diào)設(shè)備；

（八）維持車內(nèi)秩序，發(fā)現(xiàn)車內(nèi)有盜竊、詐騙、侵犯乘客人身安全等違法犯罪行為，及時報警并協(xié)助公安機(jī)關(guān)調(diào)查處理；

（九）依法應(yīng)當(dāng)遵守的其他規(guī)定。

第二十五條 乘客應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）遵守乘車秩序，在規(guī)定的�？空军c(diǎn)依次上下車；

（二）主動交費(fèi)或者出示免費(fèi)乘車憑證；

（三）不得食用有刺激性的異味物品；

（四）不得攜帶畜禽、貓、狗等動物乘車，導(dǎo)盲犬除外；

（五）不得在車廂內(nèi)吸煙或者向車內(nèi)外隨意吐痰、亂扔垃圾；

（六）不得躺臥、占座、踩踏座椅；

（七）醉酒者、無人監(jiān)護(hù)的精神病患者以及無成年人帶領(lǐng)的學(xué)齡前兒童不得乘車；

（八）遵守應(yīng)急管理和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急規(guī)定；

（九）其他有關(guān)乘車規(guī)定。

違反上述規(guī)定的，駕駛員、乘務(wù)員應(yīng)當(dāng)及時制止；不聽勸告的，可以拒絕其乘車。

第二十六條 城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照特許經(jīng)營協(xié)議要求提供服務(wù)，不得擅自停止運(yùn)營。

因破產(chǎn)、解散、喪失經(jīng)營權(quán)以及不可抗力等原因，城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者暫�；蛘呓K止運(yùn)營時，市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織交通運(yùn)輸、財(cái)政等相關(guān)部門及時采取應(yīng)對措施，保持城市公共汽車客運(yùn)服務(wù)的連續(xù)性。

第二十七條 城市公共汽車客運(yùn)車輛在運(yùn)營途中出現(xiàn)故障不能繼續(xù)正常行駛時，駕駛員、乘務(wù)員應(yīng)當(dāng)向乘客說明原因，并及時報告客運(yùn)經(jīng)營者，安排乘客免費(fèi)改乘同線路后序車輛或者采取其他有效措施進(jìn)行疏導(dǎo)。

第二十八條 交通運(yùn)輸主管部門和城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報制度，公布投訴舉報方式。

交通運(yùn)輸主管部門或者城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者接到投訴舉報的，應(yīng)當(dāng)在十個工作日內(nèi)核查處理并予以答復(fù)。

第五章 運(yùn)營安全

 第二十九條 城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行下列安全生產(chǎn)職責(zé)：

（一）建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

（二）制定本單位安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練；

（三）保障安全經(jīng)費(fèi)的足額投入，配備符合要求的安全設(shè)備設(shè)施；

（四）定期組織安全隱患排查，確保運(yùn)營車輛、安全設(shè)施設(shè)備狀況良好；

（五）定期對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)和考核，建立駕駛員定期體檢、心理疏導(dǎo)制度，保證駕駛員行車安全；

（六）加強(qiáng)安全防范新技術(shù)建設(shè)，推廣應(yīng)用車載易燃易爆危險物品自動監(jiān)測、智能報警等技術(shù)，提升安保智能化水平；

（七）及時處理、如實(shí)報告安全生產(chǎn)事故，并配合有關(guān)部門依法調(diào)查處理；

（八）加強(qiáng)公共乘車安全和安全應(yīng)急知識宣傳教育，增強(qiáng)公眾安全防范意識，在城市公共汽車客運(yùn)主要站點(diǎn)的醒目位置公布禁止攜帶的違禁物品目錄，在城市公共汽車上張貼禁止攜帶違禁物品乘車的提示；

（九）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。

第三十條 投入運(yùn)營的城市公共汽車應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定配置運(yùn)營安全設(shè)備設(shè)施，并滿足以下條件：

（一）符合機(jī)動車輛安全技術(shù)要求；

（二）安裝并正常使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位行車安全信息設(shè)備和視頻監(jiān)控設(shè)備等；

（三）為駕駛員設(shè)置安全防護(hù)隔離設(shè)施；

（四）配置安全應(yīng)急錘、手動開門裝置、緊急報警裝置；

（五）配備必要的消防設(shè)備設(shè)施；

（六）按照相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)配置的其他運(yùn)營安全設(shè)備設(shè)施。

第三十一條 禁止下列危害城市公共汽車運(yùn)營安全、擾亂乘車秩序的行為：

（一）攜帶易燃易爆、劇毒等危險物品乘車；

（二）辱罵、挑釁、毆打、拉拽駕駛員，或者搶奪方向盤、變速桿等操縱裝置；

（三）非法攔截或者強(qiáng)行上下；

（四）擅自操作有警示標(biāo)志的城市公共汽車按鈕、開關(guān)等裝置，非緊急狀態(tài)下動用緊急或者安全裝置；

（五）故意干擾城市公共汽車專用通訊頻率；

（六）在城市公共汽車場站及其出入口通道擅自停放非城市公共汽車、堆放雜物或者擺攤設(shè)點(diǎn)等；

（七）違反規(guī)定占用城市公共汽車客運(yùn)車輛專用道或者在公交站點(diǎn)前后三十米內(nèi)停放其他社會車輛；

（八）乘車期間將身體伸出車外、跳車等影響人身安全；

（九）其他危害城市公共汽車運(yùn)營安全、擾亂乘車秩序的行為。

第三十二條 市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急處置聯(lián)動機(jī)制，協(xié)調(diào)、解決城市公共汽車客運(yùn)安全方面的重大問題。

交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)制定城市公共汽車客運(yùn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，督促城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做好城市公共汽車客運(yùn)安全管理工作。

城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者在運(yùn)營服務(wù)中，按照安全管理規(guī)定需要乘客配合的，乘客應(yīng)當(dāng)予以配合。

第六章 法律責(zé)任

第三十三條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條 違反本條例第十一條第一款規(guī)定的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀或者賠償損失，處一千元以上五千元以下罰款。

第三十五條 市、縣、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門的工作人員違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第三十六條 本條例自2022年12月1日起施行。